Социальная работа: история, теория, практика

1.2. История социальной работы

"Социальная работа" - принятое во всем мире выражение, обозначающее проявление гуманного отношения человека к человеку. Она возникла еще в библейские времена как благотворительность, религиозный долг человека, как система гуманитарных услуг нуждающимся людям. Однако только в ХХ в. социальная работа признана во всем мире как профессия, требующая специальной подготовки.

увеличить изображение
В особой заботе социальных работников нуждались дети. "Уличные дети" в американских городах ХIХ в. Фото: www.boisestate.edu

Научные и практические корни социальной работы восходят к деятельности филантропических обществ, обеспокоенных обострением социальных проблем (ростом безработицы, преступности, алкоголизма, смертности и т.д.), вызванных быстрой индустриализацией и урбанизацией европейских стран в ХIХ в.

Индустриализация в ХIХ в. сопровождалась ростом городов, усилением социальной дифференциации и пауперизацией населения, ростом преступности и увеличением числа тех, кто оказывался на дне общества. По мере усиления социальных проблем общественное мнение все больше тревожил бедняк как постоянная угроза стабильности и порядку. Всеобщий интерес к социальным аутсайдерам и повысившиеся запросы правительства и местных властей постепенно сформировали систему заказов на эмпирическое изучение различных групп населения и проведение социальных реформ. Уже в начале XIX в. в многочисленные переписи и обследования, аналитические описания включались благотворительные организации, церковные приходы, парламентские комиссии, финансовые инспекторы, отдельные предприниматели и добровольцы (врачи, учителя, ученые).

К концу ХIХ в. социальные реформаторы и лидеры благотворительных организаций пришли к выводу, что людям, специализирующимся на оказании помощи бедным, необходима определенная подготовка. Самыми первыми подготовку кадров в области социальной работы и социальной педагогики на научной основе начали осуществлять в Германии (в 1893 г., когда Алиса Саломон и Жаннет Шверин организовали набор на курсы "Группы девушек и женщин в помощь социальной работе"). Центральное место принадлежит Алисе Саломон, которая еще в 1899 г. возглавляла первые годичные женские курсы по подготовке специалистов для социальной работы в сфере социального обслуживания. Ее преподавание отличалось широтой знаний и глубиной содержания. В 1905 г. появилась первая христианская социальная женская школа. К 1914 г. насчитывалось уже 12 подобных школ, а к 1926 г. их количество увеличилось до тридцати шести. В социальных школах девушки из буржуазных семей изучали профессию попечительницы благотворительного учреждения. По указу вновь образованного прусского министерства народного обеспечения в 1920 г. было введено государственное регулирование подготовки кадров социальных работников. В 1925 г. А. Саломон и ее соратницы организуют Немецкую академию женской социальной и педагогической работы.

Ни негативные личные качества, физические недостатки, психические отклонения, ни вероисповедание, сексуальная ориентация или расовая принадлежность, ни социальная неприспособленность, ни предрассудки и предубеждения - ничто не может служить основанием в отказе человеку в помощи социальным педагогом и социальным работником, причиной для любой формы дискриминации клиента.

Кодекс этики социального работника и социального педагога…М., 2003

В самом начале 1890-х гг. Мэри Ричмонд, тогда директор Baltimore Charity Organization, организовала первые в США курсы обучения социальных работников. В Великобритании первое заведение для подготовки специалистов в области социальной работы и социальной педагогики было основано Обществом благотворительных организаций в 1896 г. В 1898 г. под покровительством Нью-Йоркского благотворительного общества (New York Charity Organization) начала действовать первая регулярная школа социальных работников. Первоначально это была летняя 6-недельная программа подготовки, включавшая лекции и полевые занятия. К 1910 г. она превратилась в полнокровный цикл обучения, ставший основой New York School of Social Work, а чуть позже школа стала называться Columbia University School of Social Work.

С тех пор считается, что первый факультет социальной работы был открыт в Колумбийском университете. Первый учебный курс по новой дисциплине был предложен здесь в 1898 г., а в 1998 г. в США отмечали столетний юбилей начала профессиональной деятельности социальных работников. Сегодня эта дата считается началом профессионализации социальной работы во всем мире.

Во Франции первая профессиональная школа социального обучения была основана Марией Гахери в 1907 г. В 1920 г. впервые была начата подготовка социальных работников в Стокгольме (Швеция). Аналогичные процессы происходили и в других странах.

Однако честь основания первой школы, профессионально ориентированной на социальную работу, принадлежит группе социальных реформаторов из Амстердама, которые в 1899 г. основали Институт подготовки социальных работников. В программе Института предусматривался полный двухгодичный курс очного теоретического обучения и практической подготовки для мужчин и женщин, которые желали посвятить себя тому, что позже получило название социальной работы.

У истоков социальной работы в США стояли женщины, сострадавшие бедным и обездоленным. Они происходили из двух классов и выполняли разные функции. Американки из высшего класса занимались филантропией. Женщины из среднего класса сами пошли в народ, организуя приюты, центры социальной помощи, хосписы, помогая эмигрантам, детям в школах и на улицах. Таким образом, первые инвестировали деньги, вторые - свой труд. Протосоциальных работников в ХIХ в. именовали "friendly visitors". Так называли представительниц среднего класса, которые спорадически навещали жителей бедняцких районов, оказывая им скорее моральную, нежели материальную помощь, например увещевая против алкоголизма.

Другой источник - так называемое поселенческое движение (settlement movement), которое в конце ХIX в. возглавили образованные американки из среднего класса, стремившиеся улучшить жилищные условия городских бедняков. Строившиеся дома и целые микрорайоны напоминали по условиям социальные гостиницы - по соседству с простыми людьми проживали социальные работники, оказывая им всю необходимую помощь. Средства к существованию они получали от благотворительных организаций. К 1910 г. таких поселений в США насчитывалось более четырехсот.

Постепенно из недр филантропического поветрия возникло три мощных направления: 1) научное исследование социальных проблем неблагополучных слоев общества; 2) социальное реформаторство, стремившееся через органы законодательной и исполнительной власти добиться профилактических мероприятий и выделения денежной помощи нуждающимся; 3) обучение и профессиональная подготовка будущих специалистов по социальной работе в колледжах и университетах.

К 1910 г. новое движение привело к образованию 14 школ социальной работы в Европе и Америке. В 1920 г. первая в Латинской Америке школа открыта в Чили благодаря усилиям выдающегося пионера социальной работы Ренэ Санда. В 1936 г. учрежден Институт социальных наук Тата в Индии, а в Египте появились первые курсы социальной работы. Таким образом, в первой половине XX в. они проложили дорогу на все континенты мира, а главной движущей и направляющей силой в создании новых служб социального обеспечения и открытия школ по обучению социальной работе стала ООН.

В своей практической деятельности первые социальные работники охватывали широкий круг проблем: от обучения иммигрантов английскому языку до оказания им помощи в приобретении навыков, необходимых для получения работы в индустриальном обществе. Они стремились уничтожить социальную несправедливость, особенно в отношении женщин и детей, и подключить науку к делу помощи бедным, полагая, что только ученые смогут объяснить истинные причины пауперизма, а научная методика поможет эффективно решать конкретные случаи и проблемы.

Детские деревни существуют в 124 странах мира. Здесь дети - из детдомов, а мамы, живущие с ними в уютных двухэтажных коттеджах, получают за уход зарплату. Впервые эта модель воспитания появилась 45 лет назад.

Замечено, что внимание к группам населения, относимым к числу социальных аутсайдеров (безработные, пожилые, инвалиды, бедные и др.), возрастает в периоды кризисов и ослабевает в благополучные времена. В США таким периодом была Великая депрессия 1929-1933 гг.: около 15 млн человек лишились работы, граждане потеряли свои сбережения. Фабрики и заводы бездействовали. Нищета и страдания достигли беспрецедентных масштабов. Под нажимом Ф. Рузвельта законодательные органы приняли закон о пособии по безработице. Эта мера имела большое значение. Впервые к безработице подошли как к национальной проблеме. Было создано специальное агентство - Временное управление по чрезвычайной помощи. Оно пригласило хорошо обученных социальных работников из частных служб. Они разработали государственные программы, положенные в основу знаменитого "Нового курса" Ф. Рузвельта, преобразившего современную Америку.

Рузвельт полагал, что государственная помощь безработным - не подачки и не благотворительность, а социальная справедливость, основывающаяся на праве каждого гражданина рассчитывать на минимальный уровень жизни в цивилизованном обществе. Его идеи созвучны современному пониманию миссии социальной работы: государство в цивилизованном обществе осуществляет разветвленную и планомерно организованную систему социальной защиты, а ее проводниками выступают социальные работники. Они оказывают социальные услуги клиентам. С тех пор у социальной работы появились две составляющие - социальная защита и социальные услуги.

В 1960-е гг. в США началась широкомасштабная кампания "Борьба с бедностью", которую возглавили социальные работники так называемого "структуралистского" направления. Она охватила около 40 млн американцев, треть из них были дети.

Сегодня в США более 400 университетов и колледжей предлагают программы по социальной работе, тысячи общественных и частных здравоохранительных и попечительских организаций тратят миллиарды долларов для найма профессиональных социальных работников. В большинстве штатов приняты законы, регулирующие практику социальной работы. Ей придан статус сферы гражданского обслуживания, работников регистрируют, им выдают удостоверение или разрешение (лицензирование). Насколько штатов наделили социальных работников правами продавца услуг, а страховые компании рассматривают их как квалифицированных поставщиков услуг. Многие федеральные организации, такие как Управление по делам детей, молодежи и семьи и Национальный институт психотерапии, признают социальную работу профессией в своих договорных и дотационных документах. Растет число корпораций, нанимающих социальных работников для оказания услуг в рамках социальных программ.

Гуманитарные услуги - важнейший сектор экономики США и крупный потребительский рынок. В них вкладываются миллиарды долларов; вовлечены миллионы потребителей. В этой сфере насчитывается более 2 тыс. профессий. По оценкам экспертов, 12% всех работающих по найму в США заняты в системе социальных услуг. В середине 1980-х гг. здесь ежегодно создавалось до 30 тысяч новых рабочих мест. Численность социальных работников на 1 000 человек населения США возросла с 49 в 1950 г. до 169 в 1980 г.

В 1972-1973 гг. был проведен опрос 1 250 административных работников (главным образом деканов) колледжей и университетов США (948 колледжей, т.е. 76% их общего числа) в 18 сферах: архитектура, бизнес, образование, медицина и т.д. Выяснилось, что по престижу социальная работа (52,4%) стоит на 16-м месте, ниже находятся только бизнес (50,6%) и музыка (46%). Первые позиции занимают юриспруденция (75,7%), медицина (81,5%), дантисты (73,6%), архитекторы (70,5%). Такова шкала профессионального престижа, с точки зрения руководителей образования среднего звена.

Желая добра человеку, обратившемуся за помощью, социальный работник и социальный педагог осуществляют необходимое руководство его действиями, тактично указывают на ошибки и недостатки, помогают в решении трудных проблем или полностью берут на себя заботу о клиенте.

Кодекс этики социального работника и социального педагога…М., 2003

Развитые индустриальные страны тратят на решение социальных проблем огромные средства. В 1982 г. правительство США затратило на социальное страхование, общественную помощь, здравоохранение и медицинские программы, помощь ветеранам, образование, обеспечение жильем, профессиональную реабилитацию, первичный уход, детское питание, детское обеспечение около 600 млрд долл. В 1991 г. свыше 40% расходов федерального бюджета (1,2 трлн долл.) было направлено на социально-экономические программы федерального правительства (для сравнения: расходы на оборону предусматривались на уровне 25%).

Ключевым фактором в научном становлении социальной работы явилась публикация в 1917 г. книги "Социальный диагноз" Мэри Ричмонд. В этом классическом труде М. Ричмонд писала: "Хороший социальный работник занимается не тем, что вытаскивает людей из нищеты; он думает о том, что бы такое сделать, чтобы вовсе избавиться от нищеты". После М. Ричмонд парадигма "изучение, диагноз, лечение" стала главной моделью в социальной работе. Правда, первая четверть ХХ в. прошла скорее под вepxoвeнcтвoм не социальных, а психиатрических методов. Но психоанализ - не столько наука, сколько искусство. На первом плане - субъективный метод. В 1930-1940-е гг. распространилось влияние бихевиоризма, а вместе с ним обострилось внимание к объективным фактам. Однако авторитет и значение психоанализа не ослабевали и в дальнейшем. В одном из самых первых крупных трудов, посвященных научным основам социальной работы, М. Карпф (1931) перечислил дисциплины, на которые она должна опираться в своем развитии: биология, экономика, медицина, психиатрия, социология, статистика, антропология, педагогика, социальная психология.