Правоотношения

16.1. Правоотношение: понятие, признаки и структура

В человеческом обществе функционируют самые разнообразные общественные отношения: экономические, религиозные, политические, моральные, корпоративные, правовые, которые складываются под воздействием соответствующих социальных норм. Реально существующие общественные отношения (экономические, политические, имущественные, семейные и т.д.) в результате правового воздействия обретают особую правовую форму. Иными словами правоотношения - это разновидность общественных отношений, но в отличие от иных общественных отношений урегулированная нормами права.

Право определяет дозволенные рамки поведения людей и деятельности организаций, оказывая влияние на волю и сознание субъектов общественных отношений, оно опредмечивается в их поведении и деятельности, уже урегулированных нормами права. В правоотношениях отражается ценность права как властного регулятора, как инструмента воздействия на социальную действительность. Правоотношения есть не что иное, как право в жизни. Это своеобразное бытие права. При этом следует учитывать, что право не творит общественных отношений, а только регулирует их, но некоторые разновидности отношений (например, налогово-процессуальные) могут существовать только в форме правовых отношений.

В правовой науке существует несколько подходов к определению правоотношения. В одном случае под правоотношением понимаются субъективные права и юридические обязанности, представляющие собой модели возможного и должного поведения субъектов права (правоотношение как модель поведения), а при втором подходе под правоотношением понимается общественное отношение, урегулированное нормами права. Обе точки зрения имеют право на существование, так как сама модель взаимодействия субъектов предусмотрена в нормах права, а ее перевод в реальное бытие зависит от конкретных юридических фактов и волевых действий субъектов.

Итак, правоотношение - это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого наделены соответствующими субъективными правами и обязанностями. Правоотношения, как и иные разновидности общественных отношений, регулируют социальное взаимодействие субъектов. Иначе говоря, в них принимает участие не менее двух субъектов, а правоотношение с самим собой невозможно.

Правоотношения обладают рядом специфических признаков:

1. во-первых, возникают на основе норм права;
2. во-вторых, имеют волевой характер;
3. в-третьих, охраняются государством;
4. в-четвертых, характеризуются индивидуализорованностью субъектов, определенностью их поведения;
5. в-пятых, субъекты правоотношения связаны между собой взаимными субъективными правами и обязанностями.

Помимо этого следует иметь в виду, что правоотношение - это всегда общественное отношение, представляющее собой двустороннюю связь между социальными субъектами. Само общественное отношение составляет фактическое содержание правоотношения, а субъективные права и обязанности юридическое содержание.

Рассмотрим каждый из указанных признаков в отдельности. Правоотношение возникает на основе норм права. Норма права - это предпосылка возникновения и развития правоотношения. Нет нормы права, следовательно, нет и правоотношения. Именно в нормах права определяется модель будущего взаимодействия субъектов, т.е. своеобразный "слепок" правоотношения. С появлением юридических фактов, предусмотренных в гипотезе, правовая норма начинает оказывать воздействие на общественные отношения, придавая им форму правовых. Таким образом, норма права выступает средством правового регулирования, а правоотношение - это уже его результат.

Волевой характер правоотношения. Не существует воли "вообще", она всегда связана с сознанием субъекта, как и сознания не существует вне воли субъекта. Мы познаем мир, и уже в этом проявляется наша воля, в самом стремлении к познанию (осознанию). Поэтому правоотношения носят не только волевой, но и осознанный характер. Воля и сознание в правоотношении проявляются двояко. Во-первых, через норму права реализуется государственная воля и, во-вторых, правоотношение не может автоматически развиться без осознанного волеизъявления его участников, по крайней мере, одного из них.

Правоотношения охраняются государством. Правоотношения, как и правовые нормы, которые находятся в их основе, охраняются и обеспечиваются государством (в частности, возможностью государственного принуждения). В регулятивных правоотношениях государственное принуждение существует как потенциальная возможность на случай их нарушениях. По иному обстоит дело в правоотношениях ответственности, возникающих из юридического факта правонарушения (в том числе и финансового). В таких правоотношениях государственное принуждение объективируется, так как их основное содержание заключается в претерпевании виновным неблагоприятных правоограничений, но и такие отношениях находятся под охраной государства. Охрана проявляется в защите интересов самого правонарушителя. Государство заинтересовано в том, чтобы виновное лицо на законных основаниях несло наказание, а в процессе его реализации соблюдались права и свободы правонарушителя. Конечно, в целом, государство не заинтересовано в возникновении подобных отношений, так как ставит перед собой цель обеспечения правомерного поведения субъектов, но если такие отношения возникли, то и они должны протекать в режиме законности. Охрана государством правоотношений ответственности защищает самого правонарушителя от незаконных действий должностных лиц. Например, если налоговый инспектор вынес незаконное решение о привлечении юридического лица к финансовой ответственности, то он будет привлечен к уголовной или дисциплинарной ответственности.

Правоотношения характеризуются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения. Данный признак правоотношения означает, что его стороны определены (индивидуализированы), а не носят безличный характер, а поведение субъектов строится на основе вполне конкретных прав и обязанностей. Однако сама степень определенности и конкретности в различных правоотношениях может быть выражена по-разному.

Связь субъектов в правоотношении происходит посредством взаимных субъективных прав и обязанностей. В такой связи праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот (подробно о субъективных правах и обязанностях в следующем параграфе).

В структуру правоотношения входят четыре элемента: объекты; субъекты; субъективное право и юридическая обязанность.

С философской точки зрения под объектом понимается то, что противостоит субъекту, на что направлена познавательная и иная деятельность человека. Объектом правоотношения является то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников. В юридической литературе существуют различные трактовки объекта правоотношения. В настоящее время сложились две концепции объекта правоотношения - монистическая и плюралистическая. Согласно первой из них объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами. Согласно плюралистической концепции, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколько разнообразны регулируемые правом общественные отношения. В зависимости от характера и видов правоотношений их объектами могут выступать: материальные блага; нематериальные личные блага; поведение, действия субъектов; продукты духовного творчества.

Объект правоотношения - это те реальные блага (материальные или нематериальные), на использование или охрану которых направлены субъективные права и юридические обязанности. Например, объектом большинства финансовых правоотношений выступают денежные средства. В качестве их объектов могут выступать ценные бумаги, облигации, векселя, официальные документы и т.д.

16.2. Субъекты правоотношений

Термин "субъект" в законодательстве и юридической литературе может употребляться в самых разнообразных значениях: субъект права, субъект правоотношения, субъект правонарушения, субъект юридической ответственности. Это близкие, но не тождественные понятия. Новорожденные, малолетние лица, психически больные, являются субъектами права, но не выступают субъектами всех правоотношений. Несовершеннолетний может совершать мелкие бытовые сделки, но если он не достиг возраста 16 лет (в некоторых случаях и 18 лет), он не является субъектом правонарушения, следовательно, и не может являться участником охранительного правоотношения ответственности. Или другой пример. В некоторых случаях участником трудовых отношений может выступать лицо, достигшее 15 лет, но оно не является субъектом дисциплинарной ответственности, которая наступает с более позднего возраста. Особенности субъектов, закрепленные в самых разнообразных отраслях права необходимо иметь в виду при определении понятия "субъекты правоотношения". Конечно, в самом общем виде субъектами правоотношений являются люди, их объединения, выступающие в качестве носителей прав и обязанностей.

Рассмотрим признаки субъекта, от которых зависит его возможность (способность) быть участником тех или иных правоотношений. Такими признаками являются: правоспособность; дееспособность; деликтоспособности; и правосубъективность, выступающая как обобщающее понятие.

Правоспособность - это возможность (способность) субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность предусмотрена в нормах права, гарантируется государством, возникает в момент рождения человека и прекращается с наступлением биологической, а не клинической смерти. Правоспособность не зависит от личностных качеств человека, ей обладает как совершеннолетний, так и малолетний, как психически больной, так и здоровый человек. Правоспособность юридических лиц возникает с момента их официальной регистрации в налоговых органах.

Важно иметь в виду, что правоспособность - это не фактическое правообладание, а постулируемая возможность или способность к этому. Иными словами - это право на право. В современном мировом сообществе все люди признаются правоспособными. Так, в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом ООН в 1966 г. указывается: "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности".

Дееспособность - это предусмотренная нормами права способность не только иметь права и обязанности, но и своими личными действиями осуществлять их. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. В полном объеме она возникает с 18 лет при условии, что субъект не страдает тяжелым психическим расстройством (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими по решению суда может быть признан недееспособным. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, которое ставит семью в тяжелое материальное положение может повлечь признание такого лица в судебном порядке ограниченно дееспособным, которое не может осуществлять все свои права в полном объеме. Следовательно, различают полную и ограниченную дееспособность.

Кроме полной и ограниченной, дееспособность может быть частичной. Согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе осуществлять права автора, вносить вклады в кредитные учреждения, распоряжаться своим заработком, совершать мелкие бытовые сделки, за которые несут самостоятельную имущественную ответственность. На основании п. 2 ст. 28 ГК РФ лица в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки и некоторые другие разновидности сделок, но имущественную ответственность по таким сделкам несут их законные представители. Следовательно, необходимо различать понятия дееспособности и деликтоспособности, которые не всегда совпадают.

Деликтоспособность - это предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. В административном праве деликтоспособность наступает с 16 лет. Ответственность за преступления по общему правилу наступает с 16 лет, а за некоторые преступные посягательства с 14 лет. В особых случаях законодатель предусматривает уголовную ответственность по достижению восемнадцатилетнего возраста. Так, субъектом вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления может быть только лицо, достигшее 18 лет, но это отдельное исключение, а не правило. Ответственность по налоговому законодательству предусмотрена по достижению возраста 16 лет. В уголовном, административном и налоговом праве непременным условием деликтоспособности выступает вменяемость, которая в отраслях частного права охватывается понятием дееспособности. Деликтоспособность коллективных субъектов наступает с момента их официальной регистрации в налоговых органах.

Понятие правосубъектности включает в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Различают три вида правосубъектности: общую, отраслевую и специальную. Общей правосубъектностью обладают все лица. В частности, все граждане потенциально могут стать носителями любых прав и обязанностей и нести за их исполнение (соблюдение, использование) ответственность.

Отраслевая правосубъектность дает возможность обладать правами, обязанностями и нести ответственность в той или иной отрасли права. Например, субъектом уголовно-правовых отношений может быть только физическое лицо, достигшее определенного возраста, а юридические лица не являются субъектами уголовно-правового отношения. В административном и финансовом праве субъектами охранительных отношений ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. Специальная правосубъектность дает возможность обладать правами, обязанностями и нести ответственность в определенной группе общественных отношений в рамках конкретной отрасли права. Например, занять должность следователя прокуратуры может только гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование.

Отраслевая и специальная правосубъектность зависит от ряда характеристик (качеств, свойств) субъекта, таких как: возраст, гражданство, образование, наличие иждивенцев, состояние физического здоровья (инвалид), наличие опыта (стажа) в соответствующей деятельности и др. Например, статус адвоката может получить только лицо, имеющее стаж юридической деятельности. Другой пример. Субъектом шпионажа может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства, а субъектом государственной измены является только гражданин России. Изначально субъекты правоотношений классифицируются на две большие группы: индивидуальные и коллективные. К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся: граждане; лица с двойным гражданством; лица без гражданства; иностранные граждане. Лица без гражданства и иностранные граждане могут вступать на территории Российской Федерации в большинство правоотношений, что и граждане России. В ГК РФ определено, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако на иностранных граждан и лиц без гражданства распространяется ряд ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных силах и т.п.

К коллективным субъектам правоотношений относятся: государство в целом; государственные организации; негосударственные организации. Государство в целом вступает в международно-правовые отношения с другими государствами и международными организациями. Между Российской Федерацией и ее субъектами функционируют конституционные правоотношения. В ст. 2 ГК РФ указывается, что в регулируемых гражданским законодательством отношениях может участвовать Российская Федерация. Как правило, такие отношения возникают по поводу федеральной собственности.

Государственные организации могут выполнять функции управления и обладать властными полномочиями, заниматься социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочиями и заниматься хозяйственной деятельностью. Государственные органы, наделенные властными полномочиями, чаще всего выступают субъектами конституционных, уголовных, уголовно-процессуальных, административных правоотношений. Другие учреждения (больницы, учебные заведения, библиотеки, театры, музеи) реализуют предоставленные им функции в соответствующих сферах социальной жизни, но их деятельность не связана с реализацией в правоотношениях властных полномочий. Государственные хозяйственные предприятия выступают в гражданскоправовых отношениях в качестве юридических лиц, управляя обособленным имуществом, и отвечая им по своим обязательствам. Негосударственные организации как субъекты правоотношений очень многообразны, ими могут быть: общественные объединения (политические партии, движения, некоммерческие организации); хозяйственные организации; религиозные организации и т.д.