Государство, право и личность

7.3. Правовой статус личности

Правовой статус - это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей.

Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус - есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

В структуре последнего выделяют такие элементы, как:

1. права и обязанности (если субъективное право - есть вид и мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять интересы субъекта права, то юридическая обязанность - вид и мера юридически необходимого поведения, призванная удовлетворять интересы управомоченной стороны, контрагента);
2. законные интересы (это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, обеспечивающее стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным);
3. правосубъектность (это способность лица иметь и осуществлять непосредственно или через представителя субъективные права и юридические обязанности, т.е. быть субъектом права; это синтез правоспособности и дееспособности, другими словами, праводееспособность);
4. гражданство (это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, прав и свобод человека; подобная связь выражается во взаимоотношениях между государством и его гражданином: государство гарантирует гражданину обеспечение его прав и законных интересов, защищает и покровительствует ему за границей, а гражданин обязан соблюдать законодательство данного государства, в том числе выполнять установленные им обязанности);
5. юридическая ответственность;
6. правовые принципы и т.п.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как "общее", "особенное" и "отдельное".

Общий - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции Российской Федерации. Он является одинаковым для всех граждан РФ.

Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

В Конституции Российской Федерации закрепляется совокупность прав человека, определенных в нормах международного права и общепризнанных мировым сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России.

7.4. Основные права и обязанности личности

В демократическом государстве права, свободы и обязанности граждан составляют самостоятельный политико-правовой и социальный институт, который занимает важное место в системе общечеловеческих ценностей. Степень развития института прав человека показывает цивилизованность общества, является мерилом его достижений. Права и свободы являются средством доступа человека к духовным и материальным благам, средством реализации своих интересов.

Права, свободы и обязанности личности являются важнейшим, центральным элементом ее правового статуса. Они характеризуют личность, ее взаимосвязь с государством и обществом, определяют возможности для удовлетворения потребностей человека.

С давних пор установление и регулирование института прав и свобод стало одним из приоритетных направлений в деятельности государства. Множество средневековых актов в области прав человека явились отправными точками для известных государственных реформ. В XX в. международное сообщество провозгласило основные стандарты в области прав человека посредством принятия таких базовых международных актов как: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., и др.

Российская Федерация, являясь правопреемницей Советского Союза, признала основные международные акты в области прав человека. В подтверждение этого в ноябре 1991 г. была принята Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичным звеном всей правовой системы России.

В ст. 2 Конституции РФ 1993 г. закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Российское государство берет на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы. Статья 18 Конституции подчеркивает, что человек, его права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Исследованию прав и свобод уделяется немалое место и в российской юридической науке. Еще в дореволюционный период русская правовая мысль обращала пристальное внимание на теорию и практику прав свобод личности, критически анализируя существовавшие концепции и предлагая собственные. Такие авторы как Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов, Б. А. Кистяковский, И. А. Ильин и другие стали проводниками прогрессивных идей в области прав личности.

В советский и постсоветский период эта традиция была продолжена. С. С. Алексеев, Н. В. Витрук, Л. Д. Воеводин, С. А. Комаров, Е. А. Лукашева, Г. В. Мальцев, Н. И. Матузов, В. А. Патюлин, Ф. М. Рудинский, М. С. Строгович, И. Е. Фарбер и другие известные ученые активно участвовали в исследовании теоретических и практических аспектов института прав и свобод личности, внесли значительный вклад в юридическую науку и практику.

Понятие права и свободы основывается на их огромной роли для личности. Права человека (субъективное право) - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

Свобода, по сути, является синонимом субъективного права и характеризует юридические рамки поведения личности, в которых человек реализует свои духовные и материальные потребности.

Права и свободы человека имеют ряд характерных признаков, подчеркивающих юридическую и социальную универсальность этой категории:

1. Права и свободы вытекают из природы человека и развиваются с учетом общественных изменений.
2. Они складываются объективно и не зависят от признания государства.
3. Основные права и свободы принадлежат человеку от рождения.
4. Права и свободы имеют неотъемлемый и неотчуждаемый характер.
5. Права и свободы являются непосредственно действующими.
6. Права и свободы признаются государством как высшая социальная ценность.
7. Права и свободы обеспечивают индивиду возможность действовать по своему усмотрению и получать определенные блага.
8. Права и свободы представляют собой средство взаимодействия государства, общества и личности.

Многообразие признаков прав и свобод человека не исчерпывается вышеперечисленными и раскрывает различные грани этой категории.

Классификации прав и свобод основываются на различных критериях.

1. В зависимости от содержания и сферы реализации права и свободы делятся на:
1. Личные или гражданские права и свободы. Они носят естественный характер и вытекают из самой природы человека. Это право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на охрану государством достоинства личности; право на личную и семейную тайну; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища; право на охрану и доступ к информации, свобода совести и др.
2. Политические права и свободы. Они реализуются во взаимодействии с государством и характеризуют участие личности в управлении государством. Основным политическим правом является право на участие в управлении делами государства, которое имеет три формы: право избирать и быть избранным, право равного доступа к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия. К политическим правам также относятся право на объединение; на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование; право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления.
3. Экономические права. Они реализуются в экономической сфере и характеризуют степень экономической свободы человека. Это право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право на труд.
4. Социальные права. Важнейшую роль в реализации социальной политики играют социальные права и свободы. Это право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья и медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду.
5. Культурные права. Они включают в себя право на образование, участие в культурной жизни, свобода литературного, художественного и иных видов творчества.
2. В зависимости от принадлежности лица к какому-либо государству выделяют права человека и права гражданина.

Данная классификация широко распространена в западной правовой науке и имеет под собой определенные правовые основания. Права человека существуют независимо от государственного признания и законодательного закрепления, они не связаны с конкретным государством. В первую очередь это неотчуждаемые, естественные права и свободы.

Права гражданина находятся под защитой государства, к гражданству которого принадлежит лицо. В настоящее время большое количество лиц в мире вообще не имеют статуса гражданина, являются апатридами. Но это не является основанием для ограничения их прав, различия между правами человека и правами гражданина нивелируются вместе с расширением границ жизнедеятельности человека.

1. В зависимости от субъектов права и свободы личности делятся на индивидуальные (право на жизнь, право на свободу, право на достоинство личности) и коллективные (право на митинги, на забастовку и другие).
2. В зависимости от степени распространения права и свободы подразделяются на: общие (присущие всем субъектам) и специальные. Специальные права и свободы зависят от социального, служебного положения, возраста лица, а также других факторов - принадлежности к военной или гражданской службе, общественным объединениям и т.д.

Исходя из этапов признания и провозглашения прав и свобод, в правовой науке выделяют три поколения прав.

Первое поколение включает гражданские и политические права и свободы, провозглашенные в ходе буржуазных революций. Они выражали независимость личности от государства, обозначали пределы вмешательства государства в личную сферу. Закреплены они были в эпохальных законах - английском Билле о правах, французской Декларации прав человека и гражданина и других актах.

Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами. Они вышли на первый план в середине XX века в ходе борьбы народов за улучшение своего социально-экономического, культурного статуса под воздействием социал-демократических и коммунистических идей. Данные права были предоставлены государством, их реализация - совокупный результат совместной деятельности государства и личности.

Третье поколение - коллективные права. Эти права проявляются, прежде всего, в гуманитарной сфере. Они принадлежат целым народам, нациям и связаны с глобальными мировыми проблемами. Это право на благоприятную окружающую среду, право на мир и международную безопасность, доступ к культурным ценностям и т.д. О коллективных правах активно заговорили в 60-70-х гг. XX в. после распада колониальных империй. Они находятся на стадии становления, в современном мире к ним проявляется огромный интерес.

Необходимым элементом взаимодействия государства, права и личности являются юридические обязанности, которые обеспечивают нормальное функционирование конституционных властных институтов, поддержание общественного порядка и общественной безопасности, стабильности в обществе.

Юридическая обязанность - установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения.

Само существование юридических обязанностей опирается на принудительную силу государства, которое должно заботиться о своей деятельности и отвечает интересам всей политико-правовой системы общества.

Юридическая обязанность тесно связана с субъективным правом, это взаимозависимые понятия. Обязанность - способ обеспечения права, условия его эффективной реализации.

Обязанности корреспондируют субъективным правам. Каждому праву индивида соответствует определенная обязанность государства и наоборот. Любые субъективные права могут быть реализованы через чьи-либо обязанности, обязанности предполагают чье-либо право требовать их исполнения.

Принцип сочетания прав и обязанностей получил отражение в принятой ООН "Всеобщей декларации прав человека", где сказано, что "каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором возможно свободное и полное развитие личности".

Юридические обязанности имеют различное значение. Их социальное назначение состоит в формировании должного правосознания и правовой культуры граждан, они являются средством укрепления законности и дисциплины, поддержания правопорядка.

В Конституции РФ обязанности граждан закреплены лишь в нескольких статьях: обязанность соблюдать Конституцию и законы (ст. 15), обязанность платить законно установленные налоги и сборы, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию (ст. 44), защищать Отечество и нести военную службу (ст. 59). Резкий дисбаланс между правами и обязанностями в Конституции РФ объясняется тем, что права охватывают все сферы общественных отношений, а обязанности связаны с поддержанием общественного порядка и общественной безопасности и носят наиболее общий характер. В настоящее время исследованию сферы прав и свобод личности уделяется серьезное внимание. Появились коллективные труды в этой области, проводятся конференции, симпозиумы, семинары, круглые столы. Раздаются призывы изменить Конституцию и законодательство. Однако взвешенный подход к данным проблемам, повышение степени реализуемости прав и исполняемости обязанностей, обеспечение их эффективности - главный залог процветания граждан и государства.