Экономическая безопасность страны в защите целостности национальной экономики

12.2. Факторы, создающие угрозу экономической безопасности страны

В качестве основных факторов, создающих угрозу экономической безопасности страны, выступают риски в национальной экономике. Под риском следует понимать возможность потерь или недостижения результата в сложившихся условиях. Национальные риски можно рассматривать в виде двухуровневой системы. Рисками первого (более высокого) уровня являются следующие:

В качестве основных факторов, создающих угрозу экономической безопасности страны, выступают риски в национальной экономике. Под риском следует понимать возможность потерь или недостижения результата в сложившихся условиях. Национальные риски можно рассматривать в виде двухуровневой системы. Рисками первого (более высокого) уровня являются следующие:

1. политический, связанный с изменением политической обстановки в стране, сменой приоритетов в развитии;
2. экономический, определяемый состоянием и динамикой основополагающих макроэкономических показателей (темпы прироста ВВП, темпы инфляции, уровень безработицы, сальдо платежного баланса);
3. социальный, определяемый состоянием социальных отношений в обществе.

Второй уровень (более низкий) носит подчиненный характер по отношению к первому. К данному уровню относятся следующие риски:

1. правовой, связанный с изменениями действующего законодательства (в том числе налогового), нормативных актов, регулирующих деятельность инвесторов;
2. военный риск, заключающийся в возможности возникновения вооруженных конфликтов на территории или вблизи страны;
3. отраслевой - возможные изменения в отраслях страны, являющихся объектом инвестиций;
4. криминальный, определяющийся масштабами организованной преступности, коррупцией государственных органов власти;
5. демографический, состоящий в ухудшении демографической ситуации, нехватки трудовых ресурсов.

Сочетание объекта и вида риска представляет собой проявление риска. Существуют следующие формы проявления национальных рисков:

• риск дефолта правительства по своим обязательствам;
• риск неисполнения федерального бюджета и связанные с этим риски снижения ликвидности государственных ценных бумаг;
• риск усиления государственного регулирования предпринимательской деятельности;
• риск катастроф инфраструктуры и коммуникаций региона;
• риск отставания в уровне технологий и др.

В целях формирования эффективной структуры управления экономической безопасностью, на наш взгляд, методологически правильным будет построение следующей триады: национальный продукт - национальный воспроизводственный потенциал - национальный риск. В результате эффективная модель управления экономикой страны должна быть направлена на достижение трех целей:

1. наращивание валового внутреннего продукта;
2. увеличение воспроизводственного потенциала;
3. снижение национального риска.

Взаимосвязь трех данных категорий проявляется прежде всего в том, что все они формируются вокруг единого национального воспроизводственного процесса. Очевидно, что интегральный национальный риск будет характеризоваться степенью надежности и - что самое главное - стабильностью воспроизводственного процесса национальной экономики. Это будет выражаться в небольших амплитудах колебания результатов функционирования экономики, одним из которых считается валовой внутренний продукт. В данном случае нехватка ресурсов в национальной системе или неравномерное во времени (с большими колебаниями) производство валового внутреннего продукта будет усиливать национальный риск, создавая препятствия на пути привлечения инвестиций в страну, ухудшая экономическую конъюнктуру. При переходе к рыночной экономике для регионов стали очевидными риски недостаточности ресурсов, особенно федерального бюджета (рис. 12.1).

Рис. 12.1. Триада: воспроизводственный потенциал региона - национальный продукт - национальный риск

Характеризуя взаимосвязи, изображенные на рисунке, можно отметить следующее:

1. обеспечение производства национального продукта за счет использования элементов воспроизводственного потенциала;
2. с одной стороны, устойчивое (стабильное) производство национального продукта будет снижать национальный риск, с другой - наличие высокого удельного веса импорта, особенно продовольствия, преобладание продукции тяжелой промышленности, ориентирование национального продукта на монопродукт будут работать на повышение национального риска;
3. влияние национального риска на воспроизводственный потенциал, другими словами, повышенный национальный риск, станет отрицательно сказываться на воспроизводственном потенциале страны, усиливая процессы вывоза элементов воспроизводственного потенциала (например, финансового потенциала, перемещение в другие страны хозяйствующих субъектов, трудового потенциала). В результате можно сделать вывод, что повышенный национальный риск будет "выталкивать" потенциал (стимулируя его вывоз), а низкий риск - "притягивать" (стимулируя его ввоз);
4. наращивание, рациональное использование воспроизводственного потенциала региона, его диверсификация будут снижать национальный риск; отсутствие отдельных элементов воспроизводственного потенциала или одноэлементное развитие воспроизводственного потенциала, напротив, - повышать национальный риск;
5. повышенный национальный риск приводит к потерям в производстве национального продукта, вследствие снижения совокупного спроса, усиления безработицы и темпов инфляции;
6. возможность или невозможность обеспечения восполнения воспроизводственного потенциала за счет национального продукта.