В структуре МЧС РФ имеется Департамент гражданской защиты, однако его руководитель не может быть первым заместителем руководителя гражданской защиты (Премьер-министра РФ); первым заместитетелем может быть скорее министр МЧС, но в этом случае организация гражданской защиты на федеральном уровне будет аналогична организации гражданской обороны (раздел 1.2 лекции). Необходимо привести материал в соответствие с существующими органами государственного управления РФ |
Характеристика источников чрезвычайных ситуаций
Природные пожары
В понятие "природные пожары" входят лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых. К наиболее распространенным природным явлениям, приводящим к уничтожению лесных массивов и других материальных ценностей, а порой и человеческим жертвам, относятся лесные пожары. Статистика показывает, что они возникают в 8-10% случаев стихийно (от молнии), а в 90% случаев - по вине человека.
В октябре 2007 г. в Калифорнии (США) бушевали огневые штормы. В результате уничтожено более 120 тыс. га леса, сожжено 150 тыс. зданий, свои дома были вынуждены покинуть более миллиона человек. Скорость ветра составляла 160 км/час. Высота языков пламени достигала 50 м. Порывы ветра перекидывали пламя через естественные преграды (реки и автострады) с одной стороны на другую. Пожарная служба классифицирует данные пожары как "неуправляемые".
В России в среднем ежегодно выгорает от 30 тыс. до 50 тыс. га лесов.
В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяют на низовые, верховые, почвенные. Почти все они в начале своего развития носят характер низовых и, если создаются определенные условия, переходят в верховые и почвенные.
Важнейшими характеристиками низовых и верховых пожаров являются скорость распространения, а подземных - глубина прогорания. Пожары делятся на слабые, средние и сильные. По скорости распространения огня низовые и верховые подразделяются на устойчивые и беглые. Скорость распространения слабого низового пожара не превышает 1 м/мин, среднего - от 1 до 3 м/мин, сильного - свыше 3 м/мин. Слабый верховой имеет скорость до 3 м/мин, средний - до 100 м/мин, а сильный - свыше 100 м/мин. Слабым подземным (почвенным) считается такой пожар, у которого глубина прогорания не превышает 25 см, средним - от 25 до 50 см, сильным - более 50 см.
Лесные пожары с площадью более 2 км2 считаются крупными.
Подземные пожары очень часто являются продолжением лесных. Заглубление пожара начинается у стволов деревьев и распространяется со скоростью от нескольких сантиметров до нескольких метров в сутки.
Торфяные пожары могут возникнуть и самостоятельно, без связи с лесными. Опасность их состоит в том, что они часто охватывают огромные пространства, трудно поддаются тушению и в земле образуют большие пустоты, в которые могут провалиться люди, животные и техника.
Степные (полевые) пожары возникают на открытой местности при наличии сухой травы или созревших хлебов. Они носят сезонный характер и чаще бывают летом, реже весной и практически не бывают зимой. Скорость их распространения достигает 20-30 км/ч.
Поражающие факторы природных пожаров такие же, как и при пожарах на ПВОО.
Основными способами тушения лесных и степных пожаров являются:
- захлестывание и забрасывание грунтом кромки пожара;
- устройство заградительных минерализованных полос и канав;
- тушение водой и химическими растворами;
- отжиг (пуск встречного огня).
Тушение подземных пожаров осуществляется двумя способами:
первый - вокруг торфяного пожара на расстоянии 10 м от его кромки роют траншею глубиной до грунта или до уровня грунтовых вод и заполняют ее водой;
второй - вокруг пожара устраивается полоса, насыщенная поверхностно-активными веществами, ускоряющими процесс проникновения влаги в торф. Растворы ПАВ специальными стволами-пиками длиной до 2 м вводятся в грунт на расстоянии 5-8 м от предполагаемой кромки пожара и через 25-30 см друг от друга.
Основными этапами тушения пожаров являются:
- локализация;
- остановка пожара (прекращение горения пламени);
- дотушивание (тушение горения внутри пожарища);
- окарауливание (охрана мест, где потушены пожары).
Биолого-социальные ЧС
Биолого-социальные ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.
Источником биолого-социальной ЧС является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная ЧС.
При возникновении биолого-социальной ЧС могут вводить либо карантин, либо обсервацию.
Карантин - это система различных мероприятий (в основном режимно-ограничительных, с вооруженной охраной), направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.
Обсервация - это режимно-ограничительные мероприятия с ограничением перемещения людей и животных во всех сопредельных с карантином образованиях.
Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории в определенный промежуток времени.
Дизентерия, гепатит, туберкулез (почти забытые в СССР) стали социально-обусловленными инфекционными болезнями в РФ.
Эпизоотия - болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных.
Чума свиней, бруцеллез крупного рогатого скота и др. - это особо опасные заболевания, являются общими для человека и животных.
Эпифитотия - заболевание растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений.
Заболевания растений - фитофтороз картофеля, ржавчина и фузариоз зерновых, мучнистая роса, различные виды пятнистостей.
Вредители растений - колорадский жук, саранча, луговой мотылек, вредная черепашка.